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市委农办主任、市农业农村局局长张韬访谈:牢记使命勇担当 科学谋划促发展 奋力探索乡村振兴齐鲁样板沂蒙路径
   时间:2019-11-15

市政府网站:大家好!今天我们邀请到了市委农办主任,市农业农村局党组书记、局长张韬同志,与大家就关心关注的农业农村问题进行交流。张局长,欢迎您!

张韬:主持人好,各位网友好!非常高兴通过《政务访谈》与大家交流。

市政府网站:张局长,习总书记强调,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好三农问题作为全党工作重中之重。请您简要介绍下当前全市农业农村工作的总体情况。

张韬:好的。自党的十八大以来,特别是党中央决定实施乡村振兴战略以来,我们牢记习近平总书记视察临沂让老区人民过上好日子的殷切期盼,按照农业强、农村美、农民富总体目标,坚持高位推动、系统谋划,抓重点、补短板、强弱项,奋力在打造乡村振兴齐鲁样板工作中走在前列。2018年全市林牧渔增加值达到369.8亿元,农村居民人均可支配收入达到13638元、增长8.1%,连续15年高于城镇居民收入增幅。2019上半年,全市农林牧渔业实现增加值200.4亿元,同比增长2.3%;农村居民人均可支配收入达到7627元、增长8.6%。现行标准下建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽,扶贫工作获得全省唯一的全国组织创新奖。着力描绘的农业强、农村美、农民富的沂蒙新农村画卷在新时代充分展现。

市政府网站:张局长,党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,强调坚持农业农村优先发展。省里也提出打造乡村振兴齐鲁样板。对此,我市在推进乡村振兴战略实施方面采取了哪些措施?

张韬:好的,我市通过抓系统、重规范,采取了四大举措,乡村振兴工作有序开展。

一是坚持高点站位,系统谋划布局。系统构建“1516100”乡村振兴战略规划体系。即以乡村振兴规划纲要为统领,聚焦聚力5大振兴,推动实施16大专项工程,重点抓好100项工作任务。加大金融支持乡村振兴力度,整合涉农资金10亿元,筹集乡村振兴重大专项资金73.61亿元。田园综合体兴农贷”“一县一品等创新产品达到63.73亿元。开发新型职业农民贷”“富民生产贷”“富民农户贷等金融产品,形成了多元化扶贫投入格局。成功承办了全省推进乡村振兴暨脱贫攻坚现场会议。在临沂日报推出《乡村振兴看沂蒙》周刊,联合市广播电视台开设《乡村振兴沂蒙行》栏目,全方位、多角度、立体化报道我市乡村振兴进展、经验,营造浓厚的舆论氛围。

二是加快农业新六产发展,筑牢乡村产业之基。把田园综合体作为一二三产业融合发展的重要载体,高起点规划,高标准建设,建设一批集循环农业、创意农业、农事体验于一体的产业融合样板园”,努力走出一条具有沂蒙特色的现代农业融合发展之路。2019年以来,全市31个重点田园综合体,累计投入资金72亿元。朱家林田园综合体作为山东省唯一的国家级试点,其经验列入全国首个田园综合体地方标准体系;尹家峪田园综合体项目成功竞争立项山东省级试点。力争用35年时间将田园综合体培育成为乡村振兴先行区。推进农业接二连三,大力实施四雁工程,培训新型职业农民1.3万人;市级以上农业产业化重点龙头企业、农民专业合作社示范社、家庭农场示范场分别达到807家、1078家和315家。全市水肥一体化面积达到63.3万亩。加快农村土地经营权流转,全市农村土地流转面积340.2万亩,占家庭承包总面积的35.4%。打造市级农业科技示范基地20个,浙江大学山东(临沂)现代农业研究院完成签约。蒙阴县被列为省乡村振兴十百千示范县和成为全省唯一的国家第二批绿水青山就是金山银山实践创新基地。创建全国休闲农业与乡村旅游示范县3个(沂水县、沂南县、兰陵县)、全国最美休闲乡村2个(兰陵代村、蒙山李家石屋村)、全国休闲农业与乡村旅游示范点3个(沂南县竹泉村旅游度假区、莒南县涝坡镇休闲农业集中区、兰陵县国家农业公园),均居全省前列。

三是推动农业产业升级,保障优质农产品实现有效供给。严守耕地红线,积极推广良种良法良机配套,划定粮食生产功能区465万亩,全市粮食种植面积保持在975万亩,粮食、蔬菜、肉蛋奶和水产品产量分别增加到409万吨、1418万吨、190万吨和13万吨;培育省级农业标准化生产基地133处,建成优质农产品基地570万亩,培育品牌价值过10亿元区域公用品牌11个、企业品牌7个,三品一标认证产品累计达到2006个(国家农产品地理标志登记产品37个),蒙阴蜜桃品牌价值达到44.37亿元,苍山大蒜价值达到48.49亿元,沂蒙绿茶区域公用品牌价值达到10.22亿元,沂南黄瓜、莒南花生、平邑金银花、郯城银杏、费县核桃、临沭柳编等均有较高的知名度,发展产自临沂线下实体店13家,生态沂蒙山,优质农产品影响力和美誉度持续提升。农机化作业综合水平提高到86.6%,高于全国24个百分点;农产品质量例行监测合格率稳定在98%以上,省级以上农产品质量安全县达到7个(国家级2个)。

四是完善乡村治理体系,建设宜居美丽家园。一是扎实开展农村人居环境整治。确定“41000”整治任务,20191071个计划整治村庄完成投资2.64亿元。加快推进农村七改,完成11.58万改厕问题户整改任务,建设配电线路1968公里,4类重点对象危房改造已全部完成;开工建设农村中小学33所、幼儿园58所;农村清洁取暖已开工9600户;完成农村饮水安全整治220个村,解决18万人的饮水安全问题;建设四好农村路”1061公里,对3720个行政村生活污水治理情况调查。推进绿满沂蒙行动,完成人工造林和退化林修复17.26万亩,新建和提升绿色通道等生态廊道314公里。创建美在农家示范村1167个、三星级以上示范户3.4万户。大力实施美丽乡村十百千工程,完成投资8885万元。加快实施环蒙山生态示范区建设。二是深化农村改革。加快农村集体产权制度改革收尾工作,完成改革村9380个、占98.8%。沂水县农村集体产权制度改革国家级试点经验入选全国农村集体产权制度改革试点典型案例;农村集体资产股权质押贷款省级试点,已完成质押登记68笔、2486万元。沂南县两权抵押贷款省级试点,已累计发放农地经营权抵押贷款4293笔、19.04亿元。三是完善乡村治理机制。积极推进新时代文明实践中心建设,建成文明实践中心12个,县级以上文明镇村达到3012个,全市村规民约修订率达到约90%以上。建设公益性墓穴累计达到76.8万个,沂水县殡葬改革经验被列入全国乡村治理典型案例。全面推开村党组织书记选配改革试点工作,新选配村党组织书记456名。深入开展村集体清零攻坚行动,在莒南、费县、兰山、高新区等实施分布式光伏增收项目。连片打造、整体提升沂南常山庄、蒙阴孟良崮、莒南大店3个红色教育基地片区,投入到位资金1.2亿元。1880名第一书记、52支乡村振兴服务队,作用发挥明显,有力助推乡村全面振兴。

市政府网站:谢谢张局长。今明两年是全面建成小康社会的决胜期,“三农”领域有不少必须完成的硬任务。下一步你们对做好全市农业农村工作有什么打算?

张韬:下步工作中,市委农办、市农业农村局将在省委农办、省农业农村厅的大力指导下,在市委、市政府的坚强领导下,围绕“努力在打造乡村振兴齐鲁样板走在前列”的目标定位,聚焦乡村振兴的重点目标任务,坚持问题导向,加大攻坚克难力度,坚决贯彻落实好中央和省、市的各项工作部署要求,突出抓好十项重点工作。

一是有序推进村庄规划编制。坚持规划先行、有序推进,按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路,分类指导推进乡村振兴。结合国土空间规划编制,2020年完成县域村庄布局工作,积极引导人口向乡镇所在地、产业发展集聚区集中,引导公共设施优先向集聚提升类、特色保护类、城郊融合类村庄配套;推动有条件、有需求的村庄,加快村庄规划的编制和修编,做到应编尽编。

二是大力实施乡村振兴突破工程。搭建好乡村振兴载体和平台,以乡村振兴示范片区、乡村振兴示范乡镇、乡村振兴示范村、美丽乡村示范片区、田园综合体、特色小镇、农业产业强镇、现代农业产业园、农业新六产示范乡镇和示范主体、农业新型经营主体、农业产业化联合体、省级农业标准化生产基地等十二大平台为主阵地,集中资源力量,做好先行先试探索,努力打造一批可推广、可复制的乡村振兴样板,探索符合临沂实际的乡村振兴实现路径。拟于明年上半年和下半年分别召开一次乡村振兴现场观摩会,切实引起各级的重视,督促推动工作深入开展。

三是大力实施农业基础设施保障工程。严守耕地红线,大力实施藏粮于技、藏粮于地战略,粮食综合产能稳定在80亿斤水平。优化开发区域布局,加快推动连片开发、规模建设,不断提升农业生产保障能力,到2020年建成高标准农田539万亩。加强重点防洪减灾和农田水利工程建设,到2020年基本完成规划内大中小型病险水库除险加固及大型灌区续建配套和节水改造任务,有效灌溉面积达到535万亩。提高农业装备水平,加快推广林牧渔生产、病虫害防治、节水灌溉和农产品初加工机械化,到2020年主要农作物生产全程机械化示范县达到10个。

四是大力实施农业双品提升工程。坚持品牌引领。加快培育一批区域特色明显、市场知名度高、发展潜力大、带动能力强的农产品区域公用品牌和产品品牌,加大优质农产品品牌宣传推介力度,继续办好兰陵菜博会、沂蒙优质农产品交易会等农业节会,擦亮产自临沂区域公用品牌,持续扩大生态沂蒙山、优质农产品的影响力和美誉度。坚持品质优先。以整建制创建农产品质量安全市为抓手,健全食品安全和农产品质量监管及标准生产体系,提高产品质量和生产效益,到2020年实现全部农业投入品和主要农产品可追溯,省级农业标准化生产基地达到170家,农产品标准化生产比重达到85%以上。

五是加快推动农业绿色发展。贯彻落实好四减四增工作要求,全力做好农业面源污染防治,实施化肥、农药减量增效行动,推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用,到2020年主要农作物化肥、农药利用率达到40%以上,测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上,畜禽粪污综合利用率达到81%,农作物秸秆综合利用率达到92%

六是抓好农村人居环境整治。深入开展农村人居环境整治三年行动,聚焦村内道路硬化、垃圾处理、饮水安全、污水治理、农村改暖等工作,配合交通运输、城管、生态环境、住建等部门,加大工作推进力度,2020年农村人居环境得到明显改善,农村基本实现村内道路硬化户户通,城乡环卫一体化工作机制更加健全,农村饮水两年攻坚行动全面完成,30%行政村完成生活污水治理,农村地区清洁取暖率达到50%,加快补齐农业农村基础设施短板,切实增强村民群众的幸福感和满意度。大力开展美丽乡村示范创建,突出抓好省级美丽乡村创建、市级美丽乡村示范片区建设,努力形成点上出彩、片上成景、面上优美的发展态势。

七是大力实施人才振兴四雁工程。总结推广头雁引领、归雁返乡、鸿雁示范、雁阵培育的四雁工程,强化乡村振兴的人才支撑。配合组织部门,总结推广村党组织书记选配、村党组织书记专业化管理的经验做法,加大软弱涣散班子整治,解决好基层党组织作用发挥不够的问题。配合人力资源部门,实施农村优秀人才回引计划,瞄准产业选人才,开展精准化双招双引活动,鼓励吸引优秀外出人才返乡创业。深入实施百万新型农民技能提升计划、百万乡土人才培育示范计划,每年培育新型职业农民2万人。深入实施新型农业经营主体四个100”培育工程,重点支持市级以上农业龙头企业、农民专业合作社示范社、家庭农场示范场、农业社会化服务组织各100家。

八是发展壮大村集体经济。深入推进村集体经济清零攻坚行动,加强集体三资管理,盘活集体各种存量资产进行综合开发、有效利用,2020年所有村庄的集体经营性收入达到5万元以上。发挥好乡村振兴服务队、第一书记、乡村振兴专家服务团等作用,加强帮扶指导,加快提升村级造血能力。总结推广兰陵村级组织领创办合作社发展集体经济的做法,利用合作社联结群众、发展产业,把群众组织起来规模经营、抱团发展,真正实现村级组织有作为、党员起作用、集体增收入、农民群众得实惠。

九是持续深化农村改革创新。积极推进两权抵押贷款试点、集体资产股权质押贷款试点、农村宅基地三权分置试点,加快农村产权交易市场建设,加大对农村闲散土地的盘活利用,激发农村发展活力。总结推广沂水殡葬改革和农村产权制度改革,兰陵四雁工程、新型职业农民贷、金丰公社社会化服务等经验做法,争取为全市、全省乃至全国提供好的范例。以争创金融支持乡村振兴试点市契机,围绕金融服务乡村振兴,创新金融服务模式,总结推广田园综合体兴农贷、金丰贷、惠农贷、富民贷等产品,探索金融服务乡村振兴新机制、新路子。

十是大力实施乡村善治工程。聚焦抓党建促乡村振兴,着力增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部,建强农村基层党组织。配合民政部门,强化基层治理能力建设,严格落实“四议两公开”等民主决策制度,健全村务监督委员会,形成民事民议、民事民办的多层次基层协商格局。配合政法等部门,全面推进平安智慧乡村建设,到2020年实现规范化网格化服务管理的城乡社区(村)全覆盖。认真学习“枫桥经验”,强化农村社会治安综合治理,推进雪亮工程升级版建设,总结推广费县“3+4”乡村社会治理、沂南县三大员工作法等经验,推动更多的村镇争创全国、全省乡村治理示范村镇。

市政府网站:张局长,感谢您在百忙之中接受我们的采访,祝愿全市农业农村工作不断取得新进展、新成效!

张韬:谢谢主持人,谢谢大家。借此机会,对长期以来关心支持全市农业农村发展工作的社会各界朋友,表示衷心的感谢!我们将在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实党的十九大精神,不忘农业初心,牢记发展使命,扎实推进乡村振兴战略落实到位,为打造乡村振兴齐鲁样板贡献沂蒙力量。